臨時提案：建請立即改善警專生早餐

2014.12.19(五) 國是論壇影片

2014/12/23臨時提案發言影片

案由：本院委員李桐豪 等 人，根據媒體報導警專學生早餐都是麵包搭冷飲，不少學生反應希望能吃到熱食，但校方以經費不足為由拒絕。然經查證，警政署103年決算，警專學生每人每月伙食費為2,774元，104年預算編列每人每月為2,872元，等同於本島地區官兵伙食費2,872元，高於矯正機關成年收容人伙食費2,000元。但由於矯正機關及國軍官兵不須另聘廚工，而警專仍有廚工之人事成本，故經費恐有未足之慮。爰建請行政院檢討警專伙食費預算，並提出改善作為，以使警專學生在寒冷冬日有正常之熱食早餐。是否有當？敬請公決。

說明：

一、    根據營養行動機構(NAN, Agencies for Nutrition Action)的研究"Is consuming breakfast important for academic performance, maintaining a healthy body weight, and improving nutrient intake and lifestyle habits in children?"報告指出早餐與學習表現具有正向關聯性。國泰醫院出刊的《營養通訊》第43期亦提出營養、均衡、健康的早餐之重要性。

二、    本月經媒體報導警專學生兩周早餐內容，均為麵包搭配冷飲，不少學生反應希望能吃到熱食，但校方以經費不足為由拒絕。根據警政署103年決算，警專學生每人每月伙食費為2,774元，104年預算編列每人每月為2,872元，等同於本島地區官兵伙食費2,872元，高於矯正機關成年收容人伙食費2,000元。

三、    警專需另負擔聘請廚工之人事費用，故經費恐有未足之慮。警專現有廚工21人，平均年齡56歲，負責準備警專生午晚餐，人力吃緊。爰建請行政院檢討警專伙食費預算，並提出改善作為，以使警專學生在寒冷冬日有正常之熱食早餐。

「不靠爸，不靠孫，自己的支票自己兌」

12月5日國是論壇「不靠爸，不靠孫，自己的支票自己兌」

立院影音系統完整影片

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　　李桐豪委員在本週國是論壇上針對地方財政問題，提醒上週甫當選之地方首長，兌現競選支票，不應由中央或子孫買單。根據媒體報導，這次地方選舉，不同候選人為爭取選票，競相開出優渥的社福政策：假牙補貼，每人四萬；65歲以上老人，健保免費；重陽敬老，每人9千；生育津貼，每胎3萬；養育幼兒，每月3千；營養午餐，國中小免費。僅以上述社福支票計之，每年地方歲出便須新增379億。而憑今日地方政府窘迫的財政，難以相信諸位百里侯有兌現的能力。根據統計，2013年地方政府「補助及協助收入依存度」為29.1%，「融資性收入依存度」為24.8%，代表地方政府每花100元，就有54元是靠中央補助與舉債收入，不是富爸爸買單，就是後代子孫結帳，不僅是「靠爸族」，也是「靠孫族」。而今日這些靠爸靠孫一族又開口要更多的錢，要得到嗎？目前中央政府對地方補助額每年都超過800億，要增加補助額，只怕「富爸爸」會先破產。而財政收支劃分法的修法草案，立法院在過去六個會期都未能審查，未來一年也不容易完成修法，因此地方的統籌分配款也不會有所調整。在債務部分，2014年地方政府一年以上債務未償餘額，已累積達8,805億，較去年成長10.9%，不出數年將突破債限。如此債留子孫的結果，是「後代子孫」也要變成遊民了。總之，既有的財源已無法兌現新開的支票，因此李桐豪委員呼籲諸位新任百里侯，「支票固然要努力兌現，但請自己買單」，不靠爸，不靠孫，而是依照《地方稅法通則》，自行開拓財源。倘若政見跳票難免，也請鄭重向選民坦白吐實，不要重蹈「633」的覆轍。

    李桐豪委員在此重申，解決地方財政問題，必須修改「財政收支劃分法」，健全地方財政。過去親民黨立院黨團提出財劃法修正法案，主張提高營業稅納入統籌分配款之比例，但將土地增值稅改為國稅，降低地方炒作地價的誘因，也符合國父「漲價歸公」的精神。其次，統一直轄市與縣市統籌分配款的分配公式，降低「營利事業營業額」的權重，「就業人口數」取代「人口數」，並新增「當地生活成本」等因素，俾使分配款之數額符合各地實際發展狀況，鼓勵地方促進就業。至於補助地方之部分，區分「計畫性補助」與「一般性補助」，前者須為重大或跨縣市建設，後者僅以發展教育、綠能、減碳、老人照護等為限，若其實際支出範圍有違背者，中央得停止撥付或扣減補助款。簡言之，親民黨團的財劃法版本，主張提高地方分配額，但減低地方炒地皮的誘因，鼓勵地方政府增加就業，並限制地方申請中央補助之項目，新增挪用補助款之懲罰機制，不僅給他魚吃，也給他釣竿，更教他如何使用釣竿。

學生參加高職技優甄審竟有不公平的加分項目

　　有鑑於「全國技術士技能檢定丙級」需年滿15歲或國中畢業始能報考檢定，然12年國教實施後，高職技優甄審加分項目，除了採計國內外競賽成績之外，考取技術士丙級證照也是加分項目，然而並非所有國三學生皆年滿15歲，因此對於未足歲之國中生無法報考證照檢定者實有不公，教育部應盡速著手檢討。


影音連結：
Youtube 學生參加高職技優甄審竟有不公平的加分項目
立院影音系統 臨時提案：高職甄審加分項目應公平


全文如下

臨時提案

案由：本院委員李桐豪 等 人，有鑑於「全國技術士技能檢定丙級」需年滿15歲或國中畢業始能報考檢定，然12年國教實施後，高職技優甄審採計國內外競賽成績和證照資格，對於未足歲之國中生無法報考證照檢定者實有不公。爰建請教育部檢討技術證照納入高職甄審標準之適用性，以使多元入學符合公平原則。是否有當？請公決。

說明：

一、    「中等以上學校技藝技能優良學生甄審及保送入學辦法」規定，高職技優甄審總積分為技藝技能得分，國際技能競賽或科展優勝可得100分，未得名也有95分；全國競賽前3名可得80至95分；縣市競賽前3名只有60分；但如果擁有丙級以上證照，積分就有80分。

二、  根據「技術士技能檢定及發證辦法」第6條規定「年滿十五歲或國民中學畢業者，得參加丙級或單一級技術士技能檢定。」然而國三學生，並非全部皆滿15歲，因此高職將其列為甄審加分項目，有檢討改進必要。

三、    爰建請教育部檢討技術證照納入高職甄審標準之適用性，以使多元入學符合公平原則。

蘇門答臘辛納彭火山爆發

    二月以來，蘇門答臘辛納彭(Sinabung)火山爆發(左)，至少14人往生，無獨有偶，同時間在厄瓜多的同古拉華(Tungurahua)火山也爆發(右)，全國1/3省份籠罩在火山灰中。
    今年環太平洋火山帶似乎不平靜，不知還會有甚麼會發生。

我的問政日記

 2/2/2014

     今天花了一點時間做了一個中央政府國稅收入與歲出(含補助地方款)的示意圖。此圖說明國稅收入在2008金融海嘯後僅緩步成長，但不足以涵蓋中央政府持續增長的歲出，結果是必須要靠各國營事業(含中央銀行)盈餘、變賣財產收入、過去歲計賸餘以及發行公債來彌補財政缺口。
     可是，台電與中油虧損累累，中央銀行的貢獻達到極致，國有財產只租不售，歲計賸餘也已用盡，公共債務進入警戒在增困難，而社福預算早成無法減少的最大支出。在這種情況，政府最該做的就是「稅制改革」，然而由過去證所稅的慘痛經驗，以及未來兩年的各種選舉壓力，藍綠政客又有哪個敢處理稅改?
    看來除非社會能夠覺醒，台灣的財政狀況就只有繼續墮落了。>:O

我的問政日記

 2/1/2014(六)

     這幾天春節假期，除了休閒與親友活動外，趁機可以思考一下台灣的政經課題，而第一個冒出我腦海的就是為政者的「務虛」問題。

     務虛的表徵就是點到就好，不求落實。採務虛方式執政的政府，凡事都以應付了事、得過且過的心態面對問題，所以表象上看似解決了問題，但實際上卻讓問題被遮掩，讓問題繼續甚至擴大困擾我們的社會。

     政府務虛，所以我們就看到，研考會宣稱馬總統競選政見落實度已高達百分之九十七的同時，不僅人民無感覺，而且國家經濟也未如預期般的好。政府務虛，所以當房地產飆漲，民怨四起之際，我們看到行政院長以覆議「地政士法」的方式，證明自己對土地正義的關切。但事實的真相卻是無論施行何種「地政士法」，房地產飆漲問題都無法靠它解決。解決土地正義真正該有的作為卻因政治顧忌或是無心而根本不去推動。

     政府務實，就必須將目的與手段密切配合。例如要解決食安問題，除立法外，我們必須在政府組織、社會架構，以及財政支援上配合改造。可是實際上，政府組織改造卻是自走砲，考慮的是虛構想像問題，以及公務員與政客的自身利益，而根本忽略了實際解決問題的能力，所以是務虛的。這也是我們為何看到食管署組長崩潰哭泣的背景原因。

    我們期待有能力的政府，所以孫運璿、蔣經國與宋楚瑜的施政都讓人懷念。但自從2000年換黨執政後，無論是誰當政，務虛成為施政主流，政客的花言巧語蠱惑社會，人心被短暫的麻痺換來卻是長遠的痛苦。今明兩年又有各種選舉出現，大家的耳朵將聽到各式各樣的承諾，我們該靜下心檢視的不是花俏的政見，而是要評估落實的具體作為與可行性。

新加坡經驗

   天下雜誌發表"６大泡沫危機　新加坡將成為冰島第二？"(1-15-2014)的本文來源。
好奇新加坡政府如何"因應"!

http://www.forbes.com/sites/jessecolombo/2014/01/13/why-singapores-economy-is-heading-for-an-iceland-style-meltdown/