我的問政日記

 9/20/2013(五)

     今天中國時報一篇「打破密室協商 國民黨祭5絕招」的報導引來記者要求我的回應意見。該篇報導說「國民黨立院黨團將成立『提升立法院議事效率專案小組』」，其中具體構想包括：

1.法案超過協商期後，立即應交付表決處理；
2.設立黨團門檻由3人，改為4人以上才能成立黨團；
3.所有協商過程應公開透明要有錄影錄音實況轉播；
4.尊重委員會專業；以及
5.不再理會在野黨霸占主席台，並落實送紀律委員會懲處。

我的回應則是：
1.國民黨對所有小黨不分青紅皂白的汙衊，實在是太超過了(例如，小黨動輒要脅撤簽協商結論、綁架法案)。國民黨團應該舉出具體事例，而非一竿子打翻一條船。相反地，國民黨團仗勢多數，在輪值主持程序委員會時，任意擱置其他政黨及委員提案，剝奪委員的立法權更應該被檢討。最典型的例子就是丁守中委員領銜提案要求依法成立「核能安全特種委員會」，並獲得92 位立委連署，卻仍被國民黨團封殺!
2.這次要檢討朝野協商機制，我沒啥意見。但是回顧事件過程卻充滿矛盾。從馬英九要鬥倒王金平，變成是朝野密室協商過錯，最後是黨團門檻要提高，主要是因為小黨作亂。如果事情的邏輯如此單純，那麼問題就是在小黨而非王院長。國民黨團應該立刻請馬總統(主席)撤回抗告，專心修改「立法委員職權行使法」!
3.很多人主張協商錄音、影的作法其實幫助並不大，未來反而會造成更多無紀錄的「場外協商」。至於強化委員會功能，我認為風險在於立委未能獲得足夠的幕僚支持，未來若造成錯誤決策而缺乏修正機制也會是問題(立法院幕僚體系長期的被弱化)。大家所熟知怪異證所稅的立法，就正是執政黨在財委會立委的傑作!
4.政治講究不斷的溝通，並從過程之中找到共同點(妥協)。立院出現霸占主席台狀況，代表朝野對特定議題的嚴重對立。國民黨想藉送紀律委員會懲處或是如過去所要求動用警察權的方式解決，都只會造成未來衝突程度的提高。


     我在暑期第二次臨時會時，看到平時和藹的林鴻池委員都面露兇相的打鬥，不僅感受到他在馬英九壓力下的挫折感，也嗅聞出今天「九月政爭」的味道。

    立法院的議事運作固然要改，但整個國會選制乃至於政治體制(總統制vs.內閣制)是否也要修改，都是國家政治運作不順暢時大家所該思考的。不過，每當立委推出修憲法案時，一定會被國民黨團封殺。這不正說明國民黨仍能主導立法院的議事運作嗎?