土地稅、實價登錄跟國債有甚麼關係?

今天財政委員會的第一次質詢，多數委員都提到稅改的議題，劉部長也說要兼顧公平正義和量能減量，因此，社會對於劉部長的期待是相當大的。質詢時每位委員的風格不同，我則體諒劉部長身為女性，而明天又是三八婦女節，盡量展現君子風度，畢竟部長亦有其專業，我喜歡就其專業的部分大家來討論，不需要砲聲隆隆。

首先我請問劉部長，日前有部會官員指出台灣的財政是世界最好的，這樣的說法請劉部長評估其正確性。其實劉部長本身也非常清楚，要問這個問題的原因是要帶出國債，我們近三年舉債狀況相當高，結構性赤字是非常嚴重，是比韓國還要糟。由於目前財政部的國債沒有將一年內短期公債納入，一年內的短期公債是必須要在近期內償還，屬急迫性相當高的債務，因此，政府聲稱台灣財政是好的，這樣的說法是必須要檢驗的。

目前的國債數字，截至101年2月底止，中央政府1年以上債務未償餘額4兆8,335億元，短期債務未償餘額2,691億元，合計5兆1,026億元，平均每人負擔債務22.0萬元。國債佔歲出的比例到101年，就將近14.88%，逼近上限15%。

對此，特別請劉部長針對下面三個問題來回答:

l   公債法中公共債務定義是否合乎潮流?

l   請問未來政府還會繼續透過特別條例排除公共債務法的規範嗎?

l   地方債務問題在報告中有嗎?

其中要特別讓大家了解，財政收支劃分法的觀念，講簡單一點的就是指中央和地方的稅收如何分配。現在因為五都改制，地方都在向中央哭窮。所以地方跟中央的稅收債務要怎麼規劃，特別要先釐清地方債務和稅收的狀況。

地方稅收最主要是來自於土地稅，現在大家都在討論的實價課稅，就是土地稅的課徵改革。實價課稅屆時如果真的執行，地方稅收自然就會增加，換言之，地方稅收有了穩定的來源，舉債上限也要隨之調整，中央與地方的稅收劃分也要跟著變動。因此，改正土地稅，釐清地方債務與稅收，與財政收支劃分法其實應該要同時併進，不然財政收支劃分先做了，地方有了中央的補助款，又有了實價課稅而來的穩定稅收，這樣就變成資源分配的瑕疵。