我的問政日記

9/30/2012(一)

今天質詢四個委員會，審查私校法部分條文，並發了一個新聞稿，八點回到家已頗累了。不過，整天最讓人振奮的消息還是高院駁回國民黨的抗告。中午在地下室電梯門口碰到羅淑蕾委員，彼此還頗興奮的握手慶祝。

說真格的，馬總統不顧司法程序正義的基本原則(一位哈佛法律人、法務部長及法律副教授竟然漠視此ABC道理，令人錯愕，究竟是甚麼事讓他沖昏頭?)，想以高道德標準想拔除王院長，結果卻出現監聽立法院事件，而讓立法院悶到極點。如今法院連續兩次維持王院長的假處分，多少為大家出了一口氣。

馬總統的長期友人在報紙撰文，拋出倒閣、解散國會的主張，正合我意。當前立法院的結構，非得國民黨12席立委贊助，否則國會無法通過倒閣案。在抗告不成的情況下，陳長文的建議應有機會傳到馬總統的耳中，我還衷心希望馬總統別再繼續搞司法訴訟，而請用政治手段解決當前的僵局吧!不過，依馬總統過去處理921東興大樓的經驗，他「不到黃河心不死」的倔強將會讓官司打到不能為止。畢竟倒閣改選對他不利，這應只是說說罷了(我倒希望這樣的預測是錯誤的)！

我的問政日記

9/28/2013(六)

今天一早就到虎尾參加黨部主辦的選賢與能座談會，參與主講的還有秦秘書長、劉副秘及林國成議員。我向參加的朋友說明親民黨團問政的基本原則，以及解釋最近發生的「馬王之爭」、服貿協議與兩岸互設辦事處等問題，希望大家能清楚我們對這些問題的主張為何，以釐清可能發生的誤解。結果座談會參與者的認同度還不錯。

會議結束後，有位民進黨傳統支持者林先生說得好。他認為親民黨已脫離過去既定的印象，逐漸走向本土化。我佩服他敏銳的觀察。的確，親民黨已從理性、中道及專業等問政概念型的政黨，具體發展並落實成為，強調中華民國與台灣人民主體性，堅守民主自由與公平正義價值，並進而追求人民經濟與社會最大利益的政黨。經常與草根人民接觸，轉化問題為政策，再問政於國會及議會將是我們不斷努力要做的。

今天新聞重點則是特偵組被證實監聽立法院中興大樓打到外面的電話。此事非同小可，立法院下周必會出現政治強颱，執政當局一定不會好過。在另一方面，我則不斷地回想，在那段時間哩，我究竟用辦公室電話打了哪些手機號碼？裡面談了甚麼事？記得周三我還問特偵組與法務部是否監聽立委，可是他們在國會的保證顯然是謊話，此時我的心情只好用○○XX來形容了。

我的問政日記

9/24/2013(二)

    「九月政爭」或許我該改為「馬王之爭」在社會已出現各執己見、各說各話、各取所需的狀況。在邏輯層次不明的情況下，這對台灣民主法治的推動已造成傷害。台灣是正向的檢討改進亦或是負向的爭鬥沉淪，現在正是關鍵時刻。執政者若未能關注到此問題的嚴重性，其想追求的歷史定位將只是奢想。

      「馬王之爭」涉及到三個層次的問題，一是程序正義的問題，二是憲政分際的問題，三是國會改造的問題。
1. 在程序正義部分，則包括未審先判、監聽氾濫和越級上報的問題。細節不述。簡言之，沒有程序正義的「正義」就成為民粹。現在總統做法的錯誤，無論本意為何，都不利於國家法治的發展。
2. 在憲政分際部分，行政院長早已被弱化成執行長的角色，卻在此次爭鬥過程中，有意無意的矮化代表民意的立法機關。這已違反了國家權力分立原則，而傷害台灣民主政治的發展。
3. 在國會改造部分，立法院紀律委員會必須就王柯疑似關說案的事實發掘及處置大費周章。未來是否會有合理信服的結果，關乎民眾對國會的信賴，這是立法院本身面對社會時的嚴峻挑戰。

      馬總統這次挑起問題，卻未能掌控全局妥適處理，反而做出錯誤的憲政及司法示範，結果造成朝野爭鬥的全輸局面。這不是bumbling及bungling的話，那又甚麼才是？

我的問政日記

9/22/2013(日)

     今天打開Al Gore (Climate Reality Project,見圖)的e-mail,稱許美國環保署(EPA)開始推動訂定發電廠的排碳標準計畫，我趕緊到EPA網站了解狀況。美國溫室氣體排放量在2011 年約為67億當量噸的CO2排放量，其中33%來自發電設備。EPA的提案將在進一步的評論與公開聽證後，就會對新設電廠設立排碳上限標準：
大型天然氣電廠 1,000磅CO2/百萬瓦-小時
小型天然氣電廠 1,100磅CO2/百萬瓦-小時
燃煤發電廠 1,100磅CO2/百萬瓦-小時(以平均值計則容許部分彈性)

      美國還訂出在2015年6月要對修建電廠訂出標準；2016年6月對既有電廠訂出標準。我相信美國這次應該是玩真的了。

      我隨即檢驗我國2012年能源產業技術白皮書，赫然發現韓國減碳的積極目標，著實讓我們汗顏：
1.承諾在2020年之前達到峰值 (比2005年降低百分之4)；
2.在2015年達到年輸出再生能源技術362億美元的目標，並在2020年成為世界第七大綠能輸出國；
3.分配總紓困金額的百分之79於綠色能源(全球第一)；
4.未來五年每年投資2%的GDP，並願意承受每年損失0.49%的GDP；
5.投資360億美元於再生能源(300億來自民間)；
6.投資90億美元於黃海深離岸風場(絕大部分來自民間)；
7.投資240億美元於智慧電網基礎建設(百分之90來自民間)。

       反觀我國在1990年CO2的排放量為1.13億噸，至2005年CO2的排放量超過2.61億噸，在世界排名為第22位。到了2010年我國能源消耗與碳排放占全球0.9%，竟是全球人均消耗量的2.7倍。

      我國高CO2排放未來恐將面對國際貿易的杯葛，嚴重影響國家的經濟，我們應該立刻尋求改善。目前政府宣示的減碳目標為：
1.全國二氧化碳排放減量，於2020年回到2005年排放量，2050年回到2000年排放量；
2.發電系統低碳能源比例由40%增加至2025年的55%以上；
3.積極發展無碳再生能源，於2025年占發電系統的8%以上；
4.增加低碳天然氣使用，於2025年占發電系統的25%以上；
5.加速電廠的汰舊換新，訂定電廠整體效率提升計畫，並要求新電廠達全球最佳可行發電轉換效率水準。

     其中，1、2、4、5點與此次美國環保署的減碳目標相關，可是我卻看不到政府具體可落實的措施(或是說我對目標的達成存疑)。我國火力電廠的CO2總排放量在2006年約占全國總排放量的58.7%，是溫室氣體排放的最大來源。既然政府對台電有絕對的掌控，實在有必要提出更為可行的作法，而非僅做口頭上的宣示。

     面對國際上溫室氣體減量的必然趨勢，政府應採取正面迎接挑戰的態度，積極地將限制轉化成產業轉型發展的機會。無論是再生能源開發，或是減碳、捕捉碳技術的研發都應列為政府施政的重點。政府若展現企圖心，並與社會積極溝通，我相信政府提出的作法應該會獲得多數人民認同的。

2013/09/21

颱風來了，蔬菜價格必然暴漲。
趕緊到院子採收兩個絲瓜，進行抗漲作戰!
天兔來了，我準備好了，希望大家也準備好了!

我的問政日記

9/21/2013(六)

     天兔(USAGI)颱風從台灣南邊掠過，雖然住處沒有進入暴風圈，但山上的風雨仍非常的大，希望入夜以後東、南部能平安度過。

     看到新聞播放苗栗大埔「張藥房」老闆張森文身亡，原因有待查證，但感覺是迷霧一團，為什麼台灣重大社會事件常會出現生命犧牲的問題?這裡隱藏著理性無法解釋的謎團，是我們所不願見到的。

     剛剛查了苗栗大埔開發案與科學園區的關係，發現與國科會完全無關(見國科會7/24的聲明稿，附圖)。顯然這是苗栗縣政府自己推動的案子。縱使此開發案符合現行法規，但其中溝通與推動的過程顯然是十分粗糙。日後若還查出相關弊案的話，將會重創台灣的地方自治。

      以苗栗地區的發展狀況來看，此開發計畫似有好大喜功之嫌，中央政府未能適時指導，亦將難脫未善盡監督之責。台灣的官僚們總以「依法行政」保護自己，而缺乏在合法框架下權變的人性措施。讓時間驗證這是否是又一次的官僚殺人吧。

我的問政日記

 9/20/2013(五)

     今天中國時報一篇「打破密室協商 國民黨祭5絕招」的報導引來記者要求我的回應意見。該篇報導說「國民黨立院黨團將成立『提升立法院議事效率專案小組』」，其中具體構想包括：

1.法案超過協商期後，立即應交付表決處理；
2.設立黨團門檻由3人，改為4人以上才能成立黨團；
3.所有協商過程應公開透明要有錄影錄音實況轉播；
4.尊重委員會專業；以及
5.不再理會在野黨霸占主席台，並落實送紀律委員會懲處。

我的回應則是：
1.國民黨對所有小黨不分青紅皂白的汙衊，實在是太超過了(例如，小黨動輒要脅撤簽協商結論、綁架法案)。國民黨團應該舉出具體事例，而非一竿子打翻一條船。相反地，國民黨團仗勢多數，在輪值主持程序委員會時，任意擱置其他政黨及委員提案，剝奪委員的立法權更應該被檢討。最典型的例子就是丁守中委員領銜提案要求依法成立「核能安全特種委員會」，並獲得92 位立委連署，卻仍被國民黨團封殺!
2.這次要檢討朝野協商機制，我沒啥意見。但是回顧事件過程卻充滿矛盾。從馬英九要鬥倒王金平，變成是朝野密室協商過錯，最後是黨團門檻要提高，主要是因為小黨作亂。如果事情的邏輯如此單純，那麼問題就是在小黨而非王院長。國民黨團應該立刻請馬總統(主席)撤回抗告，專心修改「立法委員職權行使法」!
3.很多人主張協商錄音、影的作法其實幫助並不大，未來反而會造成更多無紀錄的「場外協商」。至於強化委員會功能，我認為風險在於立委未能獲得足夠的幕僚支持，未來若造成錯誤決策而缺乏修正機制也會是問題(立法院幕僚體系長期的被弱化)。大家所熟知怪異證所稅的立法，就正是執政黨在財委會立委的傑作!
4.政治講究不斷的溝通，並從過程之中找到共同點(妥協)。立院出現霸占主席台狀況，代表朝野對特定議題的嚴重對立。國民黨想藉送紀律委員會懲處或是如過去所要求動用警察權的方式解決，都只會造成未來衝突程度的提高。


     我在暑期第二次臨時會時，看到平時和藹的林鴻池委員都面露兇相的打鬥，不僅感受到他在馬英九壓力下的挫折感，也嗅聞出今天「九月政爭」的味道。

    立法院的議事運作固然要改，但整個國會選制乃至於政治體制(總統制vs.內閣制)是否也要修改，都是國家政治運作不順暢時大家所該思考的。不過，每當立委推出修憲法案時，一定會被國民黨團封殺。這不正說明國民黨仍能主導立法院的議事運作嗎?

我的問政日記

9/18/2013(三) 補充

     昨天利用院會開議委員聚集較多的機會，趕緊請人連署我辦公室在暑假期間所寫的法律修正案。結果還算順利的完成連署，預計下周將送議事處，排入程序委員會。不過，我預測有關國會調查權的修法部分，雖有大法官會議的背書，但很可能會在國民黨主導的程委會中被擱置下來。這會是很諷刺的事，因為當初國民黨在野時所極力爭取的權力，卻在國民黨執政後被拋棄了。「換了位子就換了腦袋」，這應是台灣政界的常態吧。

選民訊息服務 役男請注意

選民訊息服務 9/12/2013

甫接獲國防部新聞稿資料，請相關役男注意：

103年底義務役人員全數離營計畫有變，
82年次以前的義務役男仍將繼續入營服役。

請大家告訴大家。

我的問政日記

9/12/2013(四)

   昨天晚上8時，參加立法院舉辦歡迎日本自民黨青年局代表團97人的晚宴。原本應由王院長主持，但囿於媒體可能蜂擁而失焦，遂由李鴻鈞委員代理主持。青年團長小泉進次郎(小泉純一郎之子，日本未來領袖)說他非常清楚台灣發生的政爭，即使如此他對王院長的友誼與支持不變。由於致詞時間拖延，約9時大家舉杯致意後，我便趕去面見主席了。11點半回到家才稍進晚餐。

     王院長一事，我難過中華民國推動民主憲政，維護國民基本人權的核心價值已被全然破壞，而破壞者竟是由公民委託暫時擔任憲法維護者的馬英九先生。

     王院長疑似關說案是否成立，須要由正當的法律程序判定，而馬先生卻以總統身分逕自決定關說案成立，完全缺乏程序正義，請問這不是迫害人權，什麼還是迫害人權?

     王院長具立法委員身分，若行為違法也須由立法院紀律委員會處理，馬英九先生的言行剝奪紀律委員會的調查權，也剝奪王院長的辯護權，請問這不是迫害人權，什麼還是迫害人權?

    王院長受到國民黨紀律委員會的處分，我們雖是外人無法置喙，但由其處分過程及馬英九先生的個人操作來看，請問這不是迫害人權，什麼還是迫害人權?

    馬英九先生不能維護人權，反而迫害人權，著實讓人民寒心。

    如果民主憲政的核心價值都被馬英九先生拋諸腦後，他所奢談的關說案又有何意義？多數台灣人民是有智慧的，一開始就認為馬英九先生是藉由權勢，赤裸裸地進行一場血腥的政治鬥爭。可是，結果呢? 悲哉，台灣!

問政日記

9/11/2013(三)

      上午仍在屏東地區觀察核安演習，回到台北已是下午四點。在這兩天演習中看到參與人員冒熱汗認真操作，我們應該予以肯定。部分流程仍有可以改善之處，例如除汙工作廢水的後續處理，似乎在演練劇本內應有說明。不過，此次至少看到中央與地方進行演練合作，應有助於機構之間在核安事件發生時的溝通與默契。
      大家都關心核電安全問題，但此次演習卻只有我一人來自立法院，心中有些感慨，希望未來能看到大家的「言與行」能合一。
     一路上仍十分關心台北地區的政局變化，國民黨的家務事我不宜多言，但慶幸自己所屬的政黨仍能保有應有的人格。

2013/09/10 新聞稿

委員雖在屏東觀察核安演習，仍關心馬王事件並發出新聞稿：

行政斬首立法民主退回威權 

總統濫用司法憲政最大恥辱

李桐豪反對行政霸凌立法維護憲政體制尊嚴

      對於近日總統與行政院長鬥爭立法院王院長一事，親民黨立委李桐豪今(10日)晚在聽過王院長說明以後，發出新聞稿表達看法，認為近日總統府與行政院種種說法，極為不當，明顯是行政濫權，企圖以司法為工具，斬首立法院長，進而威脅立法委員獨立行使職權。如果任由行政權如此肆無忌憚的凌駕立法權，將使台灣民主倒退回到威權時代，這才是台灣憲政體制最大的恥辱與危機。

     李桐豪表示，這數日的馬江鬥王大戲，至少犯了三個嚴重錯誤，已危及憲政體制：

一. 民主法制講求證據法則，在任何司法案件中，都不能純依監聽判讀資料，不讓當事人陳述辯論，就判定一方有罪。總統、院長、檢察總長，何以能僅憑一則監聽資料，就片面認定某人有罪？並接連召開記者會指控？此種手法豈非太過粗糙。

二. 在民主憲政體制中，行政院長是被立法權所監督的對象，被監督的行政院長怎麼可以反過來對監督他的立法院長指指點點？立法院長縱然言行有所不當，也是由立法院紀律委員會來自行處理，輪不到行政院長江宜樺來說三道四，況且當事人還在國外，完全沒有申辯餘地，行政院長憑什麼憑空指控？行政須受立法監督，行政必須尊重代表民意的國會，行政全絕對不能凌駕立法，更何況霸凌立法院長?!這是民主政治的基本原理，是我國憲法與法律的規定，江院長的政治學讀到那裡去了？

三. 馬英九是以總統身份得知特偵組的偵查訊息，如果有違法，便應送辦，如果沒有，便應退回。以總統身份得知偵查訊息，卻不在法律上及行政上予以處置，反以黨主席身份指示國民黨考紀會處理，這樣合理合法嗎？況且，如果馬總統欲以黨主席立場講話，應至國民黨中央黨部處理，而不是在總統府率領副總統及行政院長召開記者會，發表缺乏證據、沒有當事人說法的言論！

      李桐豪同時轉述親民黨主席宋楚瑜經常講的一個故事：宋主席到英國國會參觀時，導覽員表示，今天英國這個民主的殿堂，是用五位國會議長的人頭換來的。所以，國會議長反對國王的不當施政，是天經地義的民主真理，馬總統要當尊重國會的民主總統，還是濫權砍掉國會議長的專制君王，完全在他一念之間。

      李桐豪並表示，為人父者，都會把嫁女兒這事，當成一等一的大事來辦。馬總統與江院長，有必要急在王院長嫁女之日出手狠打嗎？為什麼一定要挑人家一上飛機的時候開記者會，不是想讓王無法回應嗎?!馬總統與江院長，你們沒有一點將心比心的同理心，都沒有一點人情義禮的人性考量嗎?!

      李桐豪最後表示，國民黨如何內鬥？那是國民黨的家務事，親民黨無從置喙。但身為立法委員，無法接受行政權霸凌立法權，更無法坐視民主憲政倒退回到威權時代，立法院應該拋開黨派之爭，全力扞衛憲政體制與國會尊嚴，嚴拒行政權力侵門踏戶，誓死不做行政院的立法局。因此，未來更將加強國會監督，嚴審法案預算，維護立法院的尊嚴。

文章分享

這篇文章有觀點，值得讀一讀。

 http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/103/article/590

我的問政日記

9/9/2013(一)

       整天都是王院長的關說案新聞與討論，已經看到特定媒體開始分邊站立場了，這是政府(黨)宣傳機器的運作亦或是對岸的態度表示仍值得觀察。早上檢視法律並與有關人員接觸，開始評估未來立法院可能出現的政治變化，下午向主席進行報告與溝通，獲得初步共識。
       很好奇江院長宣稱「沒王金平的立院，我們有準備」的說法是依據怎樣的理由。套句美國雷根總統辯論時所說"You ain’t see nothing yet"的名言，江院長是天真的認為動用「警察權」就能夠解決國會議事的僵局嗎？合法的議事阻撓加上突襲會讓立法院的運作出現更嚴重的問題啊。
       由核四停建反命題公投的推動，到昨天五人小組支持馬總統使用強烈批判性語詞觀察，江院長並非一位以和為貴的人。顯然，我們不能以「用詞與語調」來判斷一個人的個性，聽其言觀其行還是有必要的。

我的問政日記

9/5/2013(四)

     上午助理告訴我，我們已經備妥八個法律修正案，但傳真到

各委員辦公室後的連署狀況很差。我認為在藍綠對立情況下，

非同黨委員的法案連署意願不高是很正常的。往正面想，這是

老天對我的磨練，所以下周開始要與各委員連絡，直接面請連

署了。

     下午面見主席，討論我黨服貿協議的立場問題，有關細節

暫且保密。在此附上我在親民黨E2K上課時的一張投影片，示

意親民黨的兩岸互動原則吧:

– 主體性 

     • 中華民國、台灣人民 

– 基本價值 

     • 民主自由、公平正義 

– 社會利益 

      • 經濟、就業與發展

9/2 我的問政日記

9/2/3013(一)

      早上八點差一些進立法院，由於是報到日，我就直接進入群賢樓大廳準備報到。一如往常總是有人要搶個頭香上上媒體，只是沒想到我竟然還排到第五順位，算是政黨的報到代表了(各黨都有一兩位委員)。

    報到完畢，記者依慣例問些事情虛應故是一番，碰到我也脫離不了組「政團」的進展。 我據實地說目前是靜止的狀態，政團是否會有發展存乎當事人的態度(一心)，只要一轉念就沒問題了(但這正也說明此事的難度)。

      沒有政團確實讓小黨運作受阻。我的團隊這幾天準備了五個法律修正案，但到目前為止沒有一個能完成連署的基礎工作。在過去我們有黨團，只要我簽個字、蓋個章就能成案，而現在我得逐門逐戶去拜託其他委員連署了。不過，這是小事，議事效率差些罷了。我倒是有些擔心最近轉到我辦公室的黨團幹部，他們的心境還尚未調適過來，希望他們能接受我的建議：一切歸零、從頭開始。Be positive， 大家別忘記在過去黨團標誌下，所貼麥克阿瑟將軍的承諾，

  ”I shall return! ”